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危险化学品安全事故频发 违章指挥盲目施救后果严重

作者: 小思瑶 发布时间: 2019年11月07日 12:35:02

  危险化学品安全事故频发违章指挥盲目施救后果严重

  严防死守安全生产底线

  ● 在城市化、信息化向前演进的过程中,危险化学品安全已成为应急管理的重中之重

  ● 生产安全事故应急实践中,依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题,尤其是在一些基层企业,违章指挥、盲目施救现象时有发生

  ● 公共安全遵循“木桶最短板”原理,不是看哪块安全工作做得最好,而是取决于哪块做得不好。一时疏忽有可能酿成大祸。《生产安全事故应急条例》明确了补短板原则,要做到底线安全

  □ 本报记者  赵 丽

  □ 本报实习生 董佳莹

  江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工有限公司3月21日发生的特别重大爆炸事故,让全国公众至今心有余悸。

  从去年11月28日张家口盛华化学有限公司爆燃,到今年“3·21”响水天嘉宜公司爆炸,仅在4个月内,因危险化学品安全造成的重大事故已经连续发生。

  中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟对《法制日报》记者称,在城市化、信息化向前演进的过程中,危险化学品安全已成为应急管理的重中之重。

  幸运的是,《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)于今年4月1日起正式施行。

  这部《条例》总结了长期以来生产安全事故应急实践成果,对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

  中国人民大学法学院教授莫于川认为,《条例》的实施将推动我国生产安全事故防治工作更精细化、规范化和高效化,加强生产安全领域依法防范处置事故的素质能力建设,提升我国生产安全法治建设整体水平。

  加强一案三制建设

  完善应急救援体系

  3月21日14时48分,天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故。国务院立即决定成立江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明任组长。

  次日凌晨,应急管理部工作组到达盐城,立即查看爆炸事故现场,指导事故抢险和应急救援。

  与此同时,各相关部门的应急处置机制纷纷启动。

  国家卫生健康委调派国家卫生应急队伍(江苏)中的11名医疗专家组成专家分队,于3月21日晚赶到事发地开展医学救援工作;生态环境部在启动应急响应程序后,3月22日凌晨,由11人组成的工作组抵达事故现场,指导做好环境应急处置工作;江苏省生态环境厅抽调无锡、苏州、南通、连云港、扬州、泰州6市(县)环境监测力量,对事故现场上风向、下风向的空气质量和园区内地表水开展应急监测。

  3月26日,江苏省生态环境厅称,根据《响水天嘉宜化工爆炸污染事件应急监测方案》,江苏省环境监测中心组织环境监测人员继续对事故发生地下风向环境空气和园区河流闸内、闸外及灌河地表水开展应急监测。

  3月27日,江苏省生态环境厅继续开展事故环境应急处置工作:一是持续开展应急监测,监测人员继续对事故点下风向1000米、2000米、3500米处开展大气监测,监测因子为二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物;对新民河、新丰河、新农河闸坝口,灌河入海口,厂区排污口下游开展水质监测,监测因子为化学需氧量、氨氮、苯胺、挥发性有机物;增加对污水处理厂、新民河出水及事故核心区域土壤进行采样监测;二是切实推进受污染水体治理,确保污水得到妥善处置;三是严格做好坝体巡查,每个坝口均配有一台挖掘机,搭建看护房(棚),安装视频监控,准备应急沙(土)袋,应急人员对每个闸坝实现2人3班工作制,防止河水大潮等可能产生的影响;四是及时回应社会关切。

  “如今,国家的应急预案工作逐渐完善,应急预案体系已经形成。得益于许多人主张基于情境、情景的应急预案,本着底线思维原则,把突发事件发生的情境设想得足够复杂,这种情景构建使得应急预案能符合突发事件发生的真实情况。”王宏伟说,近年来,安全生产应急管理“一案三制”(预案、体制机制法制)建设明显加强,全国形成了比较完整的安全生产应急救援体系,建设了覆盖矿山、危险化学品、油气田开采、隧道施工等行业领域的85支国家级安全生产应急救援队伍,显著提升了应对重特大、复杂生产安全事故的能力。

  企业逃避应付监管

  盲目施救屡见不鲜