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如果香港真祭出“紧急法” 情况将是这样

作者: 小思瑶 发布时间: 2019年08月30日 07:00:12

  原标题:如果香港真祭出“紧急法”,情况将是这样……

  有传闻说香港特区政府内部正在讨论这一议题。香港资深大律师汤家骅最近表示,当香港进入紧急情况及公共安全受到威胁时,特首会同行政会议可以宣布实施“紧急法”,无需经过立法会审议。

  一些香港人着急了,甚至有点抓狂。

  其实林郑月娥并没有明确表示,到底是否会动用“紧急法”。然而仅仅是“没有否认”,就已经让这些人受到很大刺激,甚至叫嚣一旦使用该法,“香港就会变成乌克兰”。

  无巧不成书。28日深夜,解放军驻港部队的一次正常轮换,大量装甲车出现在香港街头,更让他们感觉风声鹤唳,神经高度紧绷。

  让极端反对派如此紧张的“紧急法”到底有哪些规定,如果真的实施,香港又会变成什么样?

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  什么是紧急法?

  “紧急法”即香港现行法例中的第241章《紧急情况规例条例》,旨在授予行政长官与行政会议在紧急或危害公安的情况时订立规例的权力。因此一些法律人士认为,“紧急法”是特首和行政会议通过法律手段止暴制乱的“尚方宝剑”。

  从官方文件看,“紧急法”授予了行政长官如下权力:

  在认为属紧急情况或危害公共安全的情况时,行政长官会同行政会议可订立“任何合乎公众利益的规例”,而不需通过立法会。

  比如可以实施戒严、禁止示威者蒙面等,也可拘捕乱港人士,对标语甚至不良媒体做审查。

  除了不得采用死刑,对这些临时紧急立法所规定之罪行,可规定最高判处终身监禁(无期徒刑)。

  法律界人士特别指出,港府可以依据“紧急法”禁止示威者蒙面,这一条尤其引起舆论关注。我们看到,近来一些暴徒行为猖獗,但他们蒙面施暴,看不清脸,这增加了事后依法追究他们的难度,使得这些人造成极大破坏后,竟然无需承担责任和后果。这条禁令将把施暴者晒到众人的眼睛和各种镜头之下,能够起到强有力的威慑作用。

  而且现在国际上最少已经有十三个国家早已立法禁止蒙面示威,包括德国及意大利等欧洲国家,还有加拿大和美国十多个州都有类似法例。

  28日,就有香港团体向林郑递交请愿信,要求政府当局参考国际标准,尽快订立禁蒙面法。他们手持“蒙面只利犯罪、不利执法”及“表达正当诉求、何须鬼祟蒙面”等标语,又拉起横幅,上面写着“跟随国际标准立法、禁止蒙面示威游行”。他们认为,这些黑衣人每次闹事都戴上面罩,甚至开发布会的时候也不敢露脸,这加大了罪案发生的几率。

  另外,“紧急法”的规例还可以延伸对刊物和文字的审查。现在香港局势中,有一些人通过网络平台,用残忍的仇恨言论去大肆煽动,鼓励违法犯罪行为,这种仇恨言论无论是在哪个国家和地区都是无法被允许的。

  可见,如果港府真的宣布“紧急法”实施,对于黑衣蒙面暴徒可以说是一记重拳。香港《星岛日报》专栏28日发评论称:“特首对于引用《紧急法》言而未尽,却已如震聋启聩”,又称“反对阵营更加大为紧张,齐声喝止宝剑出鞘”。

  事实上,在面对骚乱或恐袭等危机时,西方国家也常以紧急状态来应对。比如去年12月,面对“黄背心”持续不断的抗议,法国总统马克龙宣布进入经济和社会紧急状态。今年2月,特朗普宣布南部边境进入国家紧急状态,理由是毒品走私和非法越境泛滥,威胁边境安全。

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  这部如今备受关注的香港“紧急法”,其实是1922年通过的《紧急情况规例条例》,港英政府期间,它就曾被启用过。

  当时,英国在香港的殖民政府订立这一法律的背景,是香港海员要求英资海运公司加薪却没有成功,然后演变成一场海员大罢工。时任香港总督司徒拔爵士(Sir Edward Stubbs)认定以非常大总统孙中山为首的中国(广州)政府受到了苏联布尔什维克思想的影响,在幕后策划罢工。

  而香港最近一次启动《紧急情况规例条例》,是在1967年“六七暴动”时期。